一、园区概况

中埃·泰达苏伊士经贸合作区成立于2008年，位于亚非欧三大洲的金三角地带，紧邻苏伊士运河，是我国重点建设的国家级海外经贸合作区，由天津泰达控股和中非基金共同出资建设。合作区位于“一带一路”和“苏伊士运河走廊经济带”交汇点上，是埃及唯一完成全方位配套的、可以让企业直接入驻的工业园区，备受中埃政府高度关注。2009年11月，时任国务院总理温家宝与时任埃及总理为泰达合作区起步区项目授牌，开创国际区域合作的典范；2013年12月，合作区扩展区6平方公里的项目土地合同正式签订；2016年1月，中国国家主席习近平与埃及总统塞西为泰达合作区扩展区项目揭牌，标志着合作区已成为中国企业布局“一带一路”和“苏伊士运河走廊经济带”的新阵地。

泰达合作区区位图Location of TEDA Cooperation Zone

中埃·泰达苏伊士经贸合作区（简称“泰达合作区”）是中国政府批准的国家级境外经贸合作区，中国国家主席习近平等党和国家领导人先后多次与埃方领导人会见中，强调要重点推进泰达合作区建设。在两国领导人的共同关注下，在中央、地方各级政府部门以及股东的大力支持下，经过15年的开发和建设，已逐步成为中埃经贸合作的重要平台。

2016年1月21日，中国国家主席习近平和埃及总统塞西共同为泰达合作区扩展区项目揭牌，并在阿盟总部发表重要演讲时两度提及泰达合作区，此事亦被收录在《习近平谈治国理政》第二卷促进“一带一路”国际合作专题之中，该书于2017年11月出版中英文版，面向海内外发行。2018年3月11日，在十三届全国人大一次会议新闻中心举行的记者会上，中国商务部部长钟山、副部长钱克明在答记者问时，将泰达合作区作为中非境外经贸合作区的样板向中外记者进行介绍。2019年4月“一带一路”高峰论坛期间，埃及苏伊士运河经济区管理总局和天津市政府签署《关于共同推动中埃·泰达苏伊士经贸合作区加快发展谅解备忘录》，标志着泰达合作区成为中国首批境外园区升级项目。2022年12月8日，首届中国－阿拉伯国家峰会期间，国家主席习近平在利雅得会见埃及总统塞西，强调中方愿同埃方深化共建“一带一路”合作，实施好“中埃·泰达苏伊士经贸合作区”等重大合作项目。正是在中埃两国国家政府的高度关怀及支持下，中埃·泰达苏伊士经贸合作区这座红海岸边的国际化工业新城冉冉升起，逐渐发展成为中埃经贸合作的示范区，肩负起国家“一带一路”建设框架下，中埃经贸合作桥头堡的使命。与此同时，泰达合作区15年境外开发、运营实践探索经验不断被泰达团队总结、完善，在继承中国泰达开发区近40年开发经验、充分借鉴国内外众多开发区的商业模式基础上，逐步形成一套涵盖海外产业园区全流程开发管理的模式——泰达海外模式。模式以园区作为抓手，落位“一带一路”五通建设，聚焦产业园区海外发展的各类问题解决，助力于“一带一路”沿线境外产业园区的可持续发展以及海外管理人员培养。目前，泰达海外模式已应邀在多家“一带一路”沿线国家境外产业园区落位实践，并取得良好的行业认可。

（一）泰达合作区设立的背景

埃及位于亚、非、欧三大洲交界，与中国关系友好，伴随中国“一带一路”建设和埃及“苏伊士运河走廊”开发计划的不断深化，在埃及设立中国境外经贸合作区对加强和深化两国经贸合作，具有深远意义。2008年，由天津泰达投资控股有限公司（简称“泰达控股”）与中非发展基金组建的中非泰达投资股份有限公司（简称“中非泰达”）正式承建泰达合作区。

（二）中非泰达股东方基本情况

1. 天津泰达投资控股有限公司

天津泰达投资控股有限公司（简称“泰达控股”）成立于1984年12月，作为市属国有骨干企业，38年来勇挑改革重担、履行社会责任，在天津市改革开放和现代化建设历程中发挥了主力军和排头兵的作用，在推进“一带一路”、京津冀协同发展、滨海新区开发开放等重大国家政策方面承担着重要职责使命。拥有3家AAA信用评级主体和6家境内外上市公司。截至2022年末，公司总资产4596亿元，所有者权益1402亿元，资产负债率69.5%，实现营业总收入823亿元，净利润12亿元。公司位列2022中国企业500强第267位，中国服务业企业500强第101位，天津市企业100强第5位。

2. 中非发展基金有限公司

中非发展基金是中国政府在2006年11月中非论坛北京峰会上宣布的对非务实合作8项政策措施之一。基金初始设计规模50亿美元，由国家开发银行承办，旨在引导和鼓励中国企业对非投资，在不增加非洲债务负担的情况下，通过投入资本金，以市场化方式增加非洲自身发展能力。2015年12月，习近平主席在中非合作论坛约堡峰会上宣布为基金再增资50亿美元，基金总规模达到100亿美元。2018年9月，习近平主席在中非合作论坛北京峰会开幕式上，强调继续发挥中非发展基金等机构作用。泰达合作区是中非基金第一个投资的海外经贸合作区项目。

二、园区规划

泰达合作区经过10余年的发展，已成为两国企业投资合作的良好平台，其经济效益和社会效益成果均非常显著。截至2023年7月底，泰达合作区共吸引145家企业入驻，实际投资额超17亿美元，累计销售额超38亿美元，缴纳税费超2亿美元，直接解决就业超5000人，产业带动就业约5万人。巨石、西电、大运、美的、牧羊、万和等多家中国各行业龙头企业，以及埃及、阿联酋、迪拜、加拿大等地区的国际企业在这里蓬勃发展，埃及总理马德布利评价“泰达合作区是埃及工业园区发展的理想典范”。

泰达合作区规划图TEDA SUEZ Planning Map

（一）起步区经营状态良好，国际化工业新城已现雏形

泰达合作区起步区（简称“起步区”）面积1.34平方公里，已全部开发完成，开发建设累计投资1.53亿美元，初步形成新型建材、石油装备、高低压设备、机械制造四大主导产业。园区配套设施完善，拥有含12栋标准厂房的中国小企业孵化园；建有包括投资服务大厦、四星级酒店以及员工公寓在内的综合配套服务中心；建有泰达乐园等配套娱乐设施，并引入Go Bus汽车站在合作区内设点，切实满足入区企业生产生活需求。起步区项目现已形成规模效应，每个产业均有龙头企业带动，包括巨石公司、IDM公司、西电公司、丰尚公司在内的各龙头企业发展状况良好，经济效益不断增长，形成了“横向成群，侧向成链”的产业链条。

泰达合作区起步区Starting Area of TEDA Cooperation Zone

（二）扩展区招商势头强劲，产业集群蓬勃发展

泰达合作区扩展区六平方公里项目（简称“扩展区”）计划总投资2.3亿美元，计划吸引约150-180家企业，未来该项目预计吸引投资额将高达20亿美元，实现销售额80-100亿美元，提供就业机会约4万个。

2016年年初，中埃两国国家元首为泰达合作区扩展区项目揭牌，在中埃两国政府的大力支持下，扩展区一期2平方公里已完成基础设施建设，各类配套设施运作良好，包含大运摩托、雷楚纺织在内的多家企业已投产运营；扩展区二期2平方公里已于2019年4月完成土地移交，并同步启动相关配套设施建设，优质的投资环境成功吸引了如美的、浙江彩蝶等多个国内知名企业签约入驻。截至2023年7月底，合作区扩展区已有近40家企业入驻，吸引协议投资超3亿美元。这些项目正逐步吸引上下游配套企业入驻，推动扩展区产业聚集不断加快，大大促进中埃两国经贸合作。

泰达合作区扩展区Expansion Area of TEDA Cooperation Zone

（三）唯一一家可以在埃开展国际物流保税及一般贸易和转口贸易的中资企业

2019年，埃及政府特别批准泰达成为唯一一家可以在埃开展国际物流保税及一般贸易和转口贸易的中资企业。2020年12月，泰达获得埃及海关总署的正式批复，允许其投资建设的TEDA-Royal保税仓从事空重箱堆存、保税货物存储业务，并指定苏伊士海关进行业务管辖和海关监管。这标志着埃及境内首个中资保税仓项目在泰达合作区扩展区内正式运营。

作为“园区升级”当中重要的组成部分，商贸业务为泰达合作区顺利开展“园区升级”提供强有力的支持，其中国际二手车暨零配件集散中心是合作区重点打造的服务平台，推动中国二手汽车走向埃及乃至中东北非，加快汽车产业国内国际双循环相互促进，实现园区升级和高质量发展，进一步加快中埃经贸合作。目前，泰达合作区成功推动埃及财政部、埃及海关总署下设的MTS海关物流系统落户合作区，为客户提供快捷有效的海关物流一站式服务。同时，获得二手汽车进口和存储资质，规划10万平米土地开展二手汽车相关业务，并和中国、埃及多家二手汽车商建立实际合作关系。截至2023年7月底，已完成近750辆汽车销售，吸引ELRAEY二手车、韩国二手车、EPIC新能源、Wiwil供应链、亚历山大钢铁、MESCO物流、TLS物流、Raslan Motors二手车、IFG等多家企业落户合作区。

三、泰达合作区的意义

2013年11月，中国政府提出了“一带一路”建设倡议，2015年5月，中国政府提出《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》，建立健全国际经贸合作机制。苏伊士运河贯通印度洋和地中海，使得埃及成为“一带一路”沿线的枢纽国家，特别是“21世纪海上丝绸之路”的重要一环。2015年，埃及政府提出“振兴苏伊士运河走廊”经济发展战略，大力推进埃及工业化进程。苏伊士运河经济特区居于该计划区域的起始端，将优先得到埃及有力的资源配置，而泰达合作区作为该区的重点项目，恰位于两大国家战略的黄金契合点上，将迎来千载难逢的发展机遇。中埃双方将始终秉承“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的理念，力图通过政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，实现双方产业互补、务实合作，深化中埃两国经贸合作成果。泰达合作区作为推进中埃经贸合作的重要平台和抓手，战略意义重大。

（一）填补相关产业空白，提升埃及工业化水平

自承建泰达合作区以来，泰达人始终以“高水平区域规划”“高标准园区建设”为标准，为园区营造出良好的工业、商务、文化和生活环境。泰达合作区不断加强园区硬件基础设施和服务配套设施方面的投入，不仅带动了周边土地的升值，也将先进的服务理念带入埃及，吸引了大批世界一流企业入驻园区。泰达合作区优异的招商成绩为埃及带来巨大的经济效益的同时，也提升了埃及相关产业的技术水平，填补了整个中东乃至非洲的部分市场空白。如巨石埃及玻纤公司，作为一家高技术现代化企业，不仅在就业、税收等方面贡献突出，而且令人对“中国制造”有了全新的认识，更填补了北非地区玻璃纤维生产的空白，一举让埃及成为继中国及美国后，世界第五大玻纤生产国。

（二）解决埃及就业，重视人才属地化建设

目前，泰达合作区解决当地就业约4000人，并重视人才属地化建设。其中，埃及泰达为埃及储备了一批优秀的园区开发建设管理人才，入区企业为埃及培养输出了一批专业的技术工人和企业管理人员。对于人才的培养，泰达合作区经常举办各种培训，并组织埃方优秀员工、管理者来华参观学习，通过直观体验提升本土员工的管理水平，增强服务理念。

（三）积极履行社会责任，多次参与公益慈善活动

泰达合作区为埃及创造经济效益带动当地技术发展和产业升级的同时，也积极履行社会责任。泰达合作区多次与中国驻埃及大使馆以及埃及当地福利机构共同举办“献爱心”社会公益慈善活动，并向埃及孤儿赠送学习用品等物资；与埃及最著名的心脏病治疗机构——MagdiYacoub心脏病救治中心合作，组织动员共同关注、救助埃及心脏病患儿；新冠疫情期间，泰达合作区携手区内企业无偿向埃及政府捐赠口罩80000只。中国驻埃及使馆经商处与埃及共同发展协会共同为特区开发公司颁发荣誉证书，以表彰其为埃及社会做出的贡献。各类慈善公益活动，让泰达合作区得到驻在国广泛关注及赞赏。

（四）分享海外模式经验，助力境外园区可持续发展

随着泰达合作区的快速发展，中非泰达积极总结提炼境外产业园区开发及运营模式，助力境外经贸合作区的可持续发展。中非泰达在公司内部成立泰达海外研究院，对境外产业园区开发模式、商业模式、管理模式、可行性论证、产业定位、空间规划等内容不断深化研究，并积极应用于实践，不断完善；针对境外产业园区普遍存在的人才缺乏问题，搭建境外园区的路径与模式的文化交流平台——“泰达海外学堂”，以“泰达海外模式”为基础传播、分享境外园区开发建设，运营管理经验。

合作区内四星级酒店

Four-star Hotel in the TEDA Cooperation Zone

目前，泰达合作区已经成为“一带一路”建设中境外合作区的样板和经验输出者。自2015年起，中非泰达正式拉起了模式输出的序幕，承接了中国路桥集团的肯尼亚蒙巴萨自贸区项目、招商局的吉布提项目智力输出工作，为其提供全产业链咨询。参与刚果（布）黑角经济特区预可研评审工作，并为加纳库马西工业园区项目进行预可研研究。2019年开始，中非泰达受到了中交建邀请，为摩洛哥穆罕默德六世科技城的提供商业模式、运营模式设计。此外，还包括菲律宾、贝宁、巴基斯坦、尼日利亚、沙特延布等多个咨询项目邀约并在洽谈中。

四、战略发展规划

（一）推动合作区高质量发展，园区提档升级

为积极落实中埃两国领导人对泰达合作区建设的指示要求，参与对非“八大行动”，服务国家改革开放大局，深化与埃及经贸合作，积极推动泰达合作区创新升级工作，泰达合作区将继续落实新发展理念，加快推进合作区高质量发展，在“十四五”期间圆满完成提档升级任务，将合作区升级为基础设施完善、生产生活配套服务体系齐全、产业链完整、辐射和带动能力强、可持续发展的绿色现代化工业新城。

（二）打造国际营销服务平台，优化营商环境

当前，升级工作正在从优化营商环境、加快产业聚集、拓展园区功能、推进双区联动、完善金融服务、促进人文交流六大层面开展。优化营商环境层面，泰达合作区将高质量完成扩展区工程建设，不断优化自身配套服务设施建设和软服务，达到国际经贸合作区一流水准。加速产业聚集层面，将继续加大招商力度，“产业集群”“园中园”等招商模式成型，实现龙头企业及其上下游配套企业在合作区聚集。拓展园区功能层面，以将合作区打造成为中国二手车和建材在中东北非的贸易和物流集散地和桥头堡为目标，以各业务板块商业模式成型和完成平台打造为核心，积极推进园区职能拓展，提升本区域的吸引力。推动双区联动层面，将利用天津自由贸易试验区的资源和政策优势与泰达合作区的区位优势和发展基础，推动滨海新区与埃及苏伊士运河走廊建立双区联动。积极完善园区金融服务，推进人民币国际化，拓展融资渠道，创新融资方式。以合作区为平台促进中埃人文交流，助力埃及培养当地人才。

（三）搭建境外园区联合体平台，整合优质资源

目前，中非泰达正在与多个产业平台资源对接，2021年6月中非泰达应邀成为亚信实业家委员会成员单位并参加会议发言。

2021年上半年，中非泰达顺应国家“国内外双循环战略”，应邀与中国—上合组织地方经贸合作示范区（简称：上合示范区）共同探寻国内外园区为抓手助力国家“双循环”战略实施，双方商定从物流、贸易以及产能双向投资等领域实现境内外园区互动、开拓“一带一路”沿线市场等多方面全方位的合作。

基于此，中非泰达将积极推广“泰达海外模式”，通过咨询及托管方式，助力境外经贸合作区，逐步形成境外产业园区资源整合及优化配置。随着“一带一路”建设及“双循环”战略的推进，中非泰达应邀承接了多家“一带一路”沿线国家产业园区咨询工作，泰达海外模式也随之受到诸多政府与企业的认可。泰达合作区作为“一带一路”上的中国方案与智慧的成果结晶，将为众多中国境外园区发展建设提供更加强大的支撑。